Egy miniszteri javaslat szerint szinte csak a Századvég végezne tanácsadói, döntés- és jogszabály-előkészítői munkákat az összes tárcánál. Ám dolgozhat ott akármennyire is remek csapat, ők sem érthetnek egyformán mindenhez. (Fotó: Index)
A nemzeti fejlesztési miniszter javaslata alapján a jövőben szinte csak a Századvég végezné el a tanácsadói, döntés- és jogszabály-előkészítői munkákat az összes tárcánál a minisztériumi szakértők és más háttérintézmények helyett. Az érvelés szerint a kormány így számolhatná fel a párhuzamos megbízásokat és ezáltal a kiadásokat is csökkenteni tudná. A költségcsökkentés ötlete maximálisan támogatandó, de ez a fajta központosítás igen komoly problémákat vet fel.
Ajánlott írásunk: Hoffmann Rózsa harca az idegen nyelvű oktatás ellen
Senki sem ért mindenhez
Egy modern állam működtetéséhez az államigazgatásban is szükség van külső tanácsadókra, hiszen nem létezik sehol olyan közigazgatás, melyben minden témára akadna kiváló szakértő. Nem is beszélve arról, hogy sokszor jóval olcsóbb egy meghatározott munkát kiszervezni, mint annak elvégzésére még külön közszolgákat felvenni. Mivel a Századvég összesen 3,1 milliárd forint értékű tanácsadói tendereket nyert meg és szinte minden kormányzati terület számára kell szakértői anyagokat szállítaniuk, minden bizonnyal az NFM kalkulációi azt mutatták, hogy költséghatékonyabb, ha valóban mindent erre a cégcsoportra bíznak és inkább felszámolják a párhuzamosságokat.
A nemzeti fejlesztési miniszter az [origo] információi szerint egy olyan határozat elfogadását javasolta egy szeptember közepi kormányülésen, amely kötelezte volna a minisztériumokat, hogy vizsgálják felül saját, illetve háttérintézményeik tevékenységét. A felülvizsgálat célja az lett volna, hogy ne végezzenek olyan feladatokat, amelyekkel korábban a Századvéget is megbízták. (...) A javaslattal megvalósulna a kormányfői stáb tavaly óta építgetett terve a kormányzati döntések kiszervezésére, a döntések előkészítését hivatalosan sem a minisztériumokban, hanem a kormányközeli cégcsoportnál végeznék el. Informálisan ez sok esetben már most is így van, a miniszterelnöki stáb hosszú távú terve szerint pedig a tárcák valamennyi döntése a cégcsoport kontrollja alatt születhetne meg, és a miniszterelnök is a Századvégtől kapna visszajelzést arról, hogy a kormány politikai kitűzéseit a minisztériumok hogyan valósítják meg.
A probléma csupán az, hogy miként az államigazgatás sem érthet mindenhez, úgy egy tanácsadó cég(csoport) sem. Az üzleti szférában sem létezik olyan csapat, mely minden témában képes magas színvonalú döntéselőkészítő tanulmányokat és egyéb szakmai anyagokat írni, és persze olyan jogász sincs, aki minden szakterületen képes lenne komoly jogszabálytervezeteket szerkeszteni. Vagyis az ilyen típusú központosításnak alapvető problémája az, hogy dolgozhat akármennyire is remek csapat a Századvégnél, egészen biztos, hogy ők sem értenek egyformán minden területhez és problémához.
Véleményvezérek a Véleményvezéren - Blogunkon újságírók, bloggerek, közgazdászok és más, közélettel foglalkozó szakértők fejtik ki véleményüket a hozzászólásokban.
Hibás következtetések
De van ennek a javaslatnak egy másik olvasata is: tisztán látható, hogy a kormányzat úgy gondolja, az elmúlt két év egyik fő problémája az volt, hogy az államigazgatásban túl sok különböző érdek és szempont érvényesült, a kormányzati akarat pedig nem tudott elég egységesen és gyorsan megjelenni az intézkedésekben. Ezért is gondolhatják most azt, hogy amennyiben mindig csak ugyanazzal a Fideszhez és a kormányhoz közeli tanácsadóval dolgoznak, az segíthet a fenti problémák megoldásában.
Ha tényleg ez az elgondolás, akkor a kormány alapvetően hibás következtetéseket vont le a ciklus első feléből: nem az volt a probléma ugyanis, hogy a politikai akarat nem jelent meg elég gyorsan, egységesen és erősen, hanem éppen az, hogy az iparági és szakmai érveket teljesen feldarálta. Előkészítetlenül, néha hajmeresztően abszurd módon hoztak politikai döntéseket olyan kérdésekről, melyek vállalatok százmilliárdjait vagy napi szinten emberek millióit érintették.
Olvasd el ezt is: Állami mobilszolgáltató: így tett magának keresztbe a Fidesz
A sokszínűség veszik el
Ám a javaslattal szembeni legfontosabb ellenérv, hogy ellentétben az üzleti szférával, egy állam kormányzásának éppen az az egyik különlegessége, hogy annak teljesítményét nem lehet egyetlen mutatószámmal mérni. A kormányzás ultima ratiója pontosan az, hogy egy országban milliónyi különböző érdek van, melyet a döntések során figyelembe kell venni. Azzal viszont, hogy ugyanazt a tanácsadói csoportot akarja a kormány minden döntés előkészítésére használni, éppen ez a természetes sokszínűség fog eltűnni a folyamatból. Sokkal kevésbé tud majd érvényesülni egy-egy terület specialitása, ráadásul a hibázás lehetősége is megnő az erőszakosan egységesített szemlélet miatt.
Üdvözölni kell minden törekvést, mely az adóforintok okosabb elköltését eredményezi, de ez a javaslat eközben sajnos éppen a kormány elmúlt két éves politikájának a negatívumait betonozná be.
Figyelem! Írásainkat Facebook-csoportunkban lehet kommentelni.
A blogon csak meghívott hozzászólóink kommentjei jelennek meg.